La decisión del Intendente de la Ciudad de Córdoba, Lic. Daniel Giacomino, de implementar el Proceso del Presupuesto Participativo Córdoba (PPC), significo el puntapié inicial para una transformación de las “formas” predominantes de relación entre estado-ciudadanía.

Por medio de esta herramienta la ciudadanía y el estado municipal fortalecen los lazos de relación nutriéndose mutuamente de las diferentes perspectiva y percepciones de manera tal de construir, en conjunto, alternativas de solución para diferentes problemáticas.

Con la idea de fortalecer este instrumento, dotándonos de la retroalimentación necesaria para el mejoramiento permanente del PPC, es que hemos avanzado en la generación de espacios alternativos de discusión y deliberación.

Las nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) han generado, en la sociedad, nuevos comportamiento de interrelación y comunicación. Argentina encabeza el ranking de uso de Internet en Latino America. La implementación de Redes Sociales Virtuales (Facebook, Twitter, Badoo, Orkout, etc.)  han sido vertiginosamente asimiladas por la sociedad (a modo de ejemplo, mas de 10 millones de usuarios de Facebook para argentina).

Estas dos herramientas (PPC-Redes Sociales Virtuales) comparten conceptual y concretamente una amplia diversidad de factores y coincidencias referidas a la forma en la que se interrelacionan los diferentes actores involucrados.

            Es por ello que a partir de los primeros días de julio, el PPC se vera reflejado en dichas Redes Sociales Virtuales a través de aquellas que están mas difundidas entre la ciudadanía.

En términos prácticos y concretos, la idea es que el PPC tenga presencia en Facebook, Twitter, Blogger y Google, a los fines de facilitar:

- Comunicación directa con la ciudadanía.

- Acercar a la ciudadanía información al instante sobre los diferentes aspectos de relevancia.

- Replicar algunas instancias del proceso de manera virtual.

- Al ser herramientas que permiten la participación directa se logra un mayor grado de apropiación del PPC por parte de la ciudadanía.

- Dotar a las Juntas de Participación Vecinal de una herramienta mas para el cumplimiento de sus obligaciones alimentando el sentido de responsabilidad en dicho instituto de cogestión.

           

Direcciones:

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PP y JPV

De las Juntas de Participación Vecinal (JPV)

Las Juntas de Participación Vecinal, tienen su origen institucional en nuestra Carta Orgánica Municipal, sancionada en Noviembre de 1995 tras su tratamiento y debate en la respectiva Convención Constituyente integrada por destacados constitucionalistas de esta ciudad.

En el espíritu de la norma que las instituye y fija sus atribuciones (Art. 155 y 156), puede apreciarse un claro propósito de crear un espacio de extraordinario potencial dentro del territorio jurisdiccional de cada Centro de Participación Comunal, primer jalón en un proceso de descentralización municipal que a pesar del tiempo transcurrido, aún es incipiente.

El potencial al cual nos referimos debiera  sustentarse en la participación activa de las organizaciones vecinales y de las instituciones, que en cada uno de nuestros CPC constituyen gran parte de las “fuerzas vivas” dentro del ámbito territorial de los Barrios que los integran, tal como la Ordenanza 11.448 que las reglamenta lo establece en forma explícita.

La ordenanza por sí sola no basta, como la realidad de su implementación nos muestra, para generar el nivel de participación y compromiso que se requiere para que este potente instrumento democrático funcione correctamente. Como toda nueva herramienta  necesita de la capacitación para su buen uso, del adecuado aprendizaje de todos los actores intervinientes, para que no se estropee al emplearse erróneamente y en ello la mayor responsabilidad le cabe a quienes están a cargo de su aplicación.

Del  Presupuesto Participativo Córdoba (PPC)

A partir de la sanción de la Ordenanza que instituye el proceso de Presupuesto Participativo para Córdoba (PPC- Ord.11.499), se dá anclaje institucional a una metodología de participación universal de los vecinos en la toma de decisiones sobre el empleo de parte de los fondos públicos del Municipio (de su Presupuesto), para que tanto el profesional como el ama de casa, la jubilada, el estudiante, el vecino y la vecina que quizás nunca antes participaron o no fueron invitados a hacerlo, ahora tengan voz y voto para decidir sobre la solución a sus problemas prioritarios.

Es preciso destacar que en el Presupuesto Participativo, si bien el responsable último de su funcionamiento es la máxima autoridad del Municipio, existen dos aspectos que deben ser claramente diferenciados en el diseño aprobado para nuestra ciudad, por un lado el proceso de aplicación y desarrollo metodológico que lleva adelante un sector específico del gobierno municipal y por otra parte el proceso administrativo y operativo que debe dar efectiva ejecución al producto de la participación de la gente el que está estructurado en base a un tradicional esquema burocrático de larga data.

Si bien el desenvolvimiento metodológico se ajusta, con algunas improvisaciones y errores, a lo que la norma establece para el cumplimiento de las instancias previstas en ella, por el contrario el proceso administrativo y de ejecución muestra graves deficits que sin duda afectan a la credibilidad, de este formidable instrumento de Democracia Participativa, entre quienes debieran ser sus principales beneficiarios, los vecinos.

Conclusión

Se requiere por parte de todos los “actores intervimientes” una amplia conciencia del valor tanto de las Juntas como del Presupuesto Participativo y en forma remarcable del responsable accionar de las autoridades municipales para recuperar la confianza en estos institutos, que con la urgencia de su puesta en funcionamiento han sido mezclados en sus objetivos específicos y en la mente de quienes voluntaria y generosamente han respondido a su convocatoria.

Grupo Promotor de Participación Ciudadana

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA TRANSFORMAR LA REALIDAD

Hace dos años y medio atrás era casi imposible imaginarse que cualquier vecino, mayor de 18 años, de la ciudad de Córdoba podría discutir y decidir una parte del presupuesto de la Municipalidad de Córdoba. Era casi una utopía imaginar a vecinos inaugurar obras que ellos mismos decidieron, era un ideal pensar que los proyectos de la Municipalidad no iban a ser más asignados a sectores del propio color político del intendente, era un sueño suponer que más de tres mil cordobeses participaran, trabajaran y decidieran cuales eran las prioridades de nuestra ciudad, era impensado que la Ciudad de Córdoba vuelva a ser un ejemplo de modernización democrática en nuestro país, era un sueño que el pueblo de la Ciudad de Córdoba tenga una herramienta de transformación social de esta magnitud en sus manos.

Hoy esas utopías, ideales y sueños comenzaron  a hacerse realidad gracias a la firme decisión política del Intendente Daniel Giacomino, quien a nueve días de haber asumido, y cumpliendo con su plataforma electoral, presentó al Concejo Deliberante el proyecto de ordenanza de Presupuesto Participativo. Proyecto resultante del arduo trabajo del equipo de PP del intendente y enriquecido por las distintas organizaciones que venían impulsando esta profundización de la democracia.

El 22 de Junio de 2008 fue aprobada la ordenanza Nº 11.499 que impulsaba la implementación del PP, allí comenzaba un nuevo desafío, el poner en marcha este revolucionario proceso. Revolucionario porque modifica definitivamente la relación de la comunidad con el Estado, tan vapuleada y destruida como consecuencia de las políticas neoliberales aplicadas hasta diciembre de 2001 en nuestro país. A partir  del PP se pretende que la comunidad y sus vecinos encuentren a un estado presente y cumpliendo su rol de coordinador de los intereses generales de la sociedad, instaurando la democracia participativa entendida como la profundización de la democracia.

Asimismo el PP en su implementación reviste carácter de revolucionario ya que es un proceso de innovación del trabajo y de las relaciones que tradicionalmente se dan en la Municipalidad, y como todo proceso lleva algunos años para que sea asimilado natural y definitivamente. Es evidente que aquella persona que viene desarrollando un trabajo durante 25 años de una determinada manera con usos y costumbres, no puede de un día para otro modificarlo y absorber el cambio como natural. Esto no solo ocurre en nuestra ciudad, si no en la gran mayoría de las comunidades donde se aplica el PP.

También era un desafío y una gran responsabilidad para el equipo del PP, aplicar este proceso transformador en toda la ciudad con la mayor participación posible, con un alto grado de transparencia y aplicando una metodología que nos permitiera transformar los anhelos, los pensamientos, y el trabajo de los vecinos en una matriz presupuestaria que debíamos llevar al concejo deliberante para su aprobación.

En la actualidad y habiendo desarrollado el PP en dos años (2008 y 2009), es un motivo de orgullo poder decir que hemos alcanzado largamente nuestros objetivos, la participación popular creció en un 32 % con respecto a nuestro primer año (solo contando los Cabildos Barriales),  de 25 reuniones plenarias con los vecinos en 2008 pasamos a 50 reuniones plenarias en 2009, el primer año trabajamos sobre un presupuesto de $ 20 millones y al año siguiente sobre $25 millones, entre otras cosas. Esto motivó a las organizaciones de la sociedad civil que monitorean el proceso de PP (Debido a la firma del acta compromiso denominada “POR UNA CÓRDOBA SUSTENTABLE”) que expresaran en su informe anual, “…la actual gestión cumple con una promesa de campaña y con el punto c) del Anexo I (Del acta compromiso) y hace realidad la experiencia fallida de la gestión anterior. El Municipio cumplió la demanda relativa a la institución e implementación del proceso de PP.”. Además aseguraron que el PP “…con altibajos, errores y contradicciones propios de todo proceso que recién se inicia, se ha logrado instalar como potente instrumento de participación de la ciudadanía y de sus organizaciones que anunciarían para Córdoba, el advenimiento de la Democracia Participativa como un nuevo modo de gestionar la cosa pública y, a la vez, constituirse en una verdadera escuela de ciudadanía activa, comprometida y responsable.”

Paralelamente a estas consideraciones, se realizaba en nuestra ciudad el “II ENCUENTRO NACIONAL DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS”, donde los 28 municipios de nuestro país que aplican el PP, nos consagraron para presidir la de Red Argentina de Presupuestos Participativos,  un orgullo para todos los cordobeses que veníamos soñando con la concreción de esta herramienta. De esta forma Córdoba retoma su importancia y se inserta en la vanguardia  a nivel nacional en lo que se refiere a la democracia participativa.

Por todo esto, como responsable del equipo del Presupuesto Participativo de la Municipalidad de Córdoba, agradezco a todos los vecinos y organizaciones por su apoyo incondicional para poder hacer realidad este sueño,  agradezco a los trabajadores municipales, a las áreas encargadas de ejecutar las obras y programas sociales definidos por ustedes y también a aquellas áreas que tienen dificultades en el cumplimiento, para ellos pido a los vecinos comprensión sabiendo que el PP es un proceso, y como tal su perfecto funcionamiento lleva un tiempo.

En nombre de todos aquellos que veíamos esto como una utopía en nuestra Córdoba, y aún así trabajamos para hacerla realidad, sólo resta agradecer al principal responsable, Daniel Giacomino que tuvo el coraje de abrir la puerta a la participación vecinal, sabiendo que quizás no era lo más conveniente en el estado en que se encontraba la municipalidad , pero con una mirada estratégica y de futuro y con la convicción inquebrantable de modificar las condiciones en que se encontraba nuestra comunidad, tomó la decisión de llevar el verdadero Presupuesto Participativo adelante, decisión que será recordada por los cordobeses y que perdurará en el tiempo como un derecho aplicado a la realidad.

Finalmente es importante expresar lo que les digo a cada uno de los vecinos de esta ciudad con quien tengo oportunidad de hablar del PP; sepan que el poder nunca es generoso, y como esto es distribución del poder al pueblo, no todos están dispuestos a distribuirlo, requiere comprensión de que la complejidad de los problemas que tienen las sociedades como las nuestras, no lo resuelven cinco funcionarios. Por ello es que deben tomar esta herramienta como propia, sólo esto garantizara que perdure en el tiempo, que realmente sea una institución en el Estado Municipal y esto permita que de aquí en más vaya creciendo y que la discusión del presupuesto sea sólo el primer peldaño para que el pueblo logre llegar a discutir y consensuar políticas públicas a largo plazo.

VAMOS POR EL TERCER AÑO    

SIGAMOS TRANSFORMANDO LA REALIDAD DE NUESTRA CIUDAD.

Diego Bedacarratx

Presidente de la Red Argentina de Presupuestos Participativos

Director de Presupuesto Participativo de la Municipalidad de Córdoba

Presupuesto Participativo PA

PPC - Integración con Facebook

La idea es integrar el espacio de discusión y difusión brindado por Blogspot al perfil virtual provisto por Facebook

Testing 2

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